向上级申请资金的报告怎么写（向上级部门申请资金的报告）

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1、咸宁市位于湖北省南部，下辖咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县等一区一市四县。

2、全市总面积9861平方公里，总人口271.26万人。

3、我市共有各类水库505座，其中大型4座(含陆水水库)，中型18座，小(一)型75座，小(二)型408座，总库容20.24亿立方米,防洪库容4.24亿立方米,兴利库容12.2亿立方米。

4、这些水库运行至今已有30~40年，绝大多数是群众工程。

5、咸宁市21座大中型水库，基本上每座水库都灌溉一片灌区。

6、其中陆水灌区和南川灌区是独立灌区，其它都由水库自行管理。

7、 咸安区现有南川水库一座大型水库，四门楼一座中型水库，并且联合灌溉南川灌区。

8、南川水库承雨面积80平方公里，总库容1.19亿立方米;四门楼水库承雨面积30平方公里，总库容3720万立方米;南川灌区设计灌溉面积14.3万亩，今年实灌 万亩。

9、南川水库为全国第二批病险水库，国家投资2000万元有于整险加固;四门楼水库2001年鉴定为三类坝，正在安排除险加固计划。

10、南川灌区为一中型灌区，近几年国家投入不大，灌区工程设施老化，不配套，灌溉面积和灌溉效益锐减。

11、南川水库固定资产原值为5158万 元，南川灌区固定资产原值为618.8万元。

12、 赤壁市有三座中型水库(双石、黄沙、松柏湖)，工程类别为4级，总库容9304万立方米，总承雨面积82.28平方公里，灌溉面积14.8万亩，保护耕地6万亩，人口4.2万人;其固定资产原值为142万元。

13、一个大型灌区(陆水)，由陆水水库提供水源。

14、陆水灌区修建于上世纪七十年代初，由南干渠和北干渠组成，隶属赤壁市水利局管理。

15、设计灌溉面积40.58万亩，实际灌溉面积28万亩。

16、干渠全长132公里，有渡槽、倒虹吸、泄洪闸、分水闸、涵洞、公路桥等干渠建筑物563处，支渠建筑物293处。

17、固定资产原值为71.8万元。

18、 嘉鱼县现有大中型水库各一座，工程类别分别为3级(三湖连江水库)和4级(渗子湖水库);三湖连江水库和灌区固定资产原值为10599.96万元，渗子湖水库和灌区固定资产原值为932.53万元。

19、三湖连江水库承雨面积30.64km2，库面面积14.4km2，总库容1.058亿m3，正常蓄水位28.5m，兴利库容0.457亿m3，防洪保护耕地5.3万亩。

20、水库枢纽工程由主坝、一号副坝、二号副坝、进洪闸、节制闸以及东、南、西灌溉闸等建筑物组成，主要存在主坝防洪能力不足50年一遇，各坝体下游侧鱼塘离坝脚过近，坝坡上游干砌石风化破损，坝顶公路损坏，二号副坝散浸严重，各灌溉引水建筑物老化，闸门锈蚀，启闭机操作不灵，引水渠淤塞，特别是西灌溉闸的穿坝涵管脱节漏水严重。

21、三湖连江水库灌区由东、南、西三个干渠直接从水库取水，设计灌溉面积为31.5万亩;灌区于上世纪六、七十年代先后修建了灌溉骨干渠道:东干渠50.77km，南干渠1.9km，西干渠2.98km，六贯分干9.98km，均由取水闸从水库取水。

22、灌区现有干、支渠道92条，总长265.63km，渠系建筑物1086座，老损427座，占总处数的39.3%，大部分建筑物运行30多年，工程老化，损坏普遍存在。

23、 渗子湖水库承雨面积4.3km2，最大坝高9.8m，总库1071万m3，保护下游人口2.5 万人，耕地0.6万亩，设计灌溉面积3.2万亩，实达2.2万亩。

24、枢纽工程由主坝、副坝、进洪闸、东灌闸组成，多年均来水量450万m3，多年均可以长江引水300万m3。

25、水库现有工程均满足防洪设计要求，只是主坝上游干砌松动老化，下游禁脚鱼池和无贴坡反滤层危及大坝安全，各建筑物运行40年来老损严重，闸门锈蚀等。

26、渗子湖水库灌区设计灌溉面积3.2 万亩，修建了北干渠6.5km，东干渠2km，渠系建筑物72座，老损27座。

27、 通城县有中型水库六座，分别为云溪、百丈潭、左港、东冲、阁壁、龙潭。

28、水库工程类别为4级，总库容11999万立方米，总承雨面积127.94平方公里，其中云溪、百丈潭水库鉴定为三类坝。

29、六座水库共有设计灌溉面积24.1万亩干渠长度162.6公里。

30、六座水库固定资产原值为3855.3万元。

31、 崇阳县现有大型水库一座，为青山水库;四座中型水库，为台山、石壁、香山、杨林桥。

32、青山水库类别为3级。

33、水库总库容42900万立方米，承雨面积441平方公里。

34、水库由枢纽、灌区、河道工程构成。

35、枢纽工程由三座挡水建筑物、两座泄水建筑物和三座输水建筑物组成;灌区工程由东、西干渠组成，干渠总长55公里，设计灌溉面积14.34万亩，目前实灌6万亩;河道工程全长13.1公里，设有三个梯级电站。

36、水库固定资产原值为7636万元。

37、水库枢纽工程留有较大尾工，第二溢洪道不能正常运用，东输水管老损漏水严重，灌区工程经过二十多年运行，干渠水部分地段岩层破碎、岩溶发育，透水性强，损失水量大，通水距离缩短;山坡陡，植被差，水土流失严重，工程设施配套不全，老损严重。

38、四座中型水库类别为4级，总库容7211万立方米，总承雨面积68.5平方公里。

39、水库灌区设计灌溉面积为11万亩，设计干渠长度为181公里。

40、水库灌区固定资产原值为7.1万元。

41、水库灌区由于运行年代长，维修资金不足，工程已难以维持。

42、 通山县现有三座中型水库，为石门、雨山、石门塘。

43、三座中型水库类别为4级，总库容4395万立方米，总承雨面积44.5平方公里。

44、水库灌区设计灌溉面积为10.7万亩，设计干渠长度为80公里。

45、水库灌区固定资产原值为52万元。

46、其中雨山、石门塘水库鉴定为三类坝，正在进行除险加固。

47、 二、人员情况 全市水库、灌区人员现有编制为1398人，职工总人数为2130人，其中在岗职工1681人，离退休人员170人。

48、在岗人员中，工程技术人员122人，占7.3%;机关人员342人，占20.3%;工程管理维护627人，占37.3%;多种经营289人，占17.2%。

49、 三、财务收支情况 全市水库及灌区财政拨款近五年年均424万元;年均行政事业性收费66万元;年均水费209万元;年均电费收入308万元;多种经营收入80.5万元;共计收入1150.4万元。

50、近五年年均支出中，其人员工资支出近五年年均1192.8万元;年均机构费用支出383.3万元;工程运行维修养护费453.4万元;收支相抵为-996.4万元。

51、 四、综合分析建议 分级管理水管单位体制改革按分级管理原则，应按行政区划及所属辖区进行管理。

52、跨行政区划的应由上一级水行政部门主管，在本行政区划内的由本级水行政部门主管。

53、 2、水管单位人员编制费用测算我市各类大中型水库及灌区经过费用测算，大多入不敷出，不具备自收自支能力，且多以防洪、灌溉为主要功能。

54、因此应将我市水库灌区初步认定为准公益性水管单位，定性为事业单位。

55、对不具备自收自支条件的水管单位，应该对其工程枢纽防洪部分予以全面整修加固，并对其固定资产折旧部分予以补贴;对水利工程老损、毁坏部分全面恢复，对今后所需维修养护经费，财政应予以足额拨付。

56、 3、水费计收和农民用水合作组织的开展情况我市目前水费计收的情况基本是财政部门随粮代收，其收费标准为省政府[1990]13号令。

57、乡镇代收后上缴县财政，县财政部分返回给县水利局用于水利站人员工资及水利工程的维修养护。

58、水费计收只收取了基本水费，而未收取方量水费。

59、而乡镇收取的水费并未足额上缴，县财政也没有全部返回给水利部门。

60、 全市农民用水合作组织基本上还未开展。

61、由于灌区工程年代久远，工程设施老损严重，渠系不配套，淤积严重，渠系水利用系数低，致使水资源浪费严重，农民用水无法计量，水费收取困难，农民成立用水合作组织积极性不高，工作开展困难。

62、 4、实行工程管养分离的可行性和可操作性 由于诸多因素的影响，各水管单位人员过多，人浮于事现象比较普遍，形成了拿工资的人多，做事的人少。

63、另一方面，技术力量薄弱，专业技术人员较少，矛盾相当突出，形成了工程管理粗放，管理水平低、单位负担重、管理成本高、工作效率低的局面。

64、由于管理单位贫困，造成人才外流，工程技术人员减少，形成了恶性循环，对水管单位的管养分离益发显得迫切。

65、 在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，使水管单位的管理人员相对专业化，独立化，对工程管理是有极大的好处。

66、将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，组建专业化的维修养护企业，依托自身行业优势，依靠各级政府和水行政主管部门，努力创造条件，参与市场竞争，在市场竞争中求生存、求发展、求壮大。

67、 各级政府和水行政主管部门对水利工程维修养护企业应严格规定资质认证，杜绝不具有相应资质条件的队伍参与水利工程的维修养护，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护经费足额到位，并和水行政部门一道予以监督使用。

68、 5、人员分流安置具备的条件及出道 人员分流安置成功与否是水管单位体制改革的一个重要方面。

69、人员分流安置若能妥善处理，改革就能保证稳定进行。

70、首先，应根据适者生存、竞争上岗和双向选择方式确定岗位人员，而对于分流人员应结合实际，采取买断、再培训、购买社会养老、医疗保险等方式稳妥的予以安置。

71、只有充分解决了分流人员的后顾之忧，才能切实地使人员分流顺利进行。

72、 6、确保水库划界到位，开展多种经营，做到自收自支 目前，我市大部分水库没有按照《湖北省水库管理办法》中的水库工程管理范围和保护范围确权划界到位，水库管理单位还没有享受到应得到的权利。

73、各级政府应支持水库的划界工作，使水管单位行到其应有的水面和土地所在权或使用权，以开展多种经营活动。

74、 多种经营历来是水管单位创收的一条重要门道。

75、各水管单位可根据自身的行业优势，依托已有的水土资源，大力发展水产养殖、农业畜产、旅游和建筑施工等项目，必要时也可跨行业经营。

76、采取多种方式引资、融资，积极申请各种国家规定的优惠政策，真正做到自收自支，并略有盈余。

77、 五、存在问题及建议 我市现有水库、灌区工程多建于上世纪六、七十年代，工程设施普遍老损严重，工程不配套，灌溉水量无计量设施，实际灌溉面积缩减，这些问题都严重制约了水管单位的改革与发展。

78、在改革之初几年，国家应加大对水库及灌区除除加固和续建配套的投入，使水利工程能充分发挥所具有的各种效益，水管单位才能具备自我行走的能力。

79、现在水费收取处在一个由政府行为向市场行为转变的过渡时期，政府也还应该出台相应的水费征收政策，确定合理的水价，赋予水管单位更多必要的行政手段，确保水管单位对水费的征收。

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